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軍公教年金改革即將於7月1日實施，花蓮、金門縣政府依據地方政府以行使職權，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義，對於《公立學校教職員退撫條例》部分內容聲請大法官釋憲。行政人員今赴司法院遞釋憲聲請狀，聲請理由包括，憲法原理禁止立法機關制定不利於人民且溯及既往的法律、人民的信賴利益、不能侵害人民生存權、民主程序應要有實質內容。

律師團代表賴淳良表示，憲法原理的堅持，遠比國家財政薄弱來得更重要，基於守護憲法立場，聲請釋憲，且核算基層退休人員實質所得替代率，經過折算以及物價通膨壓力之後，所得替代率僅達百分之卅，艱苦生活讓縣府於心不忍。

根據司法院大法官審理案件法規定，中央或地方機關，於其行使職權，適用憲法發生疑義，或因行使職權與其他機關之職權，發生適用憲法之爭議，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義者，得聲請解釋憲法。

花蓮、金門縣政府行政人員於今上午赴司法院遞釋憲聲請狀，指年金改革所通過的法律，將對公教人員退休後的安養生活造成莫大衝擊，若由退休人員個別提起訴願、復審、行政訴訟至完成確定終局裁判程序，必定冗長耗時、緩不濟急，因此，由地方政府以行使職權，或適用法律與命令發生有牴觸憲法之疑義而聲請釋憲，似乎是較為快速且可行之道。

聲請指出，公立學校教職員退休金給付請求權，既屬憲法保障權利，限制或剝奪應符合憲政秩序原理。《公立學校教職員退撫條例》違反禁止制定不利於人民之溯及既往法律原則、違反憲法信賴利益保護原則、損及生存權、條例變革過程應受正當程序檢視。

不過，縣府僅能針對公立學校教職員部分聲請釋憲，軍公人員的主管機關為銓敘部。全國公務人員協會理事長李來希發動「草根連署」強調「釋憲是人民最後不得已的卑微要求。」

李來希表示，政府不公不義，毀棄憲法原理原則，《司法院大法官審理案件法》規定人民窮盡一切訴訟程序而不可得，才可聲請釋憲，若零星個案還好，但這是幾十萬人的事，要這麼多人去打官司都敗訴，才聲請釋憲？希望透過連署來補充憲法不足。